El exministro Amylkar Acosta, reconocido líder en temas de autonomía regional, ofreció una reflexión sobre el estado actual del proceso descentralizador en Colombia, señalando que, aunque se está “avanzando muy lentamente” y no a la velocidad deseada, indudablemente se han dado pasos en la dirección correcta.
Tras remarcar en que el proceso ha ido madurando, Acosta recordó que el proceso de autonomía territorial ha ido madurando desde su inicio en los años 80, cuando se crearon los Corpes (Consejos Regionales de Planificación).
El objetivo de este avance es desarrollar a plenitud el mandato constitucional que busca la posibilidad de que las regiones se conviertan en entidades territoriales. Actualmente, las regiones se han constituido como Regiones Administrativas y de Planificación (RAPs), vistas como un “puente” para alcanzar esa meta.
En declaraciones a El Norte, el exministro destacó dos pasos recientes y muy positivos en esta dirección. El primero involucra a la Región Caribe: la Comisión de Ordenamiento Territorial del Congreso de la República, dio su visto bueno a la solicitud de los ocho gobernadores del Caribe para pasar de RAP a Región como Entidad Territorial (RETO).
Con este concepto previo de la COT, la decisión está ahora en manos del Congreso de la República, que debe autorizar mediante una ley la realización de una consulta popular en las elecciones de marzo. Esta consulta buscaría ratificar la aspiración legítima de la Región Caribe de constituirse como RET.
Acosta mencionó que, aunque la Región Caribe inició esta lucha en solitario, ha ganado adeptos y apoyos en otras regiones del país. Pese a haber sido la última en constituirse como RAP, la Caribe espera recuperar el tiempo perdido y ser la primera en constituirse como entidad territorial.
La crucial Ley de Competencias
En cuanto a la distribución de recursos y el fortalecimiento regional, Acosta puso énfasis en los avances ligados a la Ley de Competencias, que se aproxima a discusión en el Congreso.
Se dio un paso fundamental el año anterior con la aprobación por mayoría abrumadora del Acto Legislativo 03. Este acto reformó el Sistema General de Participaciones (SGP) con el fin de que los recursos transferidos a las regiones por esta vía se incrementen sustancialmente.
Sin embargo, la entrada en vigencia del incremento quedó condicionada a la expedición de la Ley de Competencias por parte del Congreso de la República.
Recordó que esta ley tiene una doble función esencial. Una es establecer la cantidad de recursos adicionales que se transferirán a través del SGP.
Y la segunda es determinar las nuevas competencias que adquirirían las regiones, entendiéndose estas como atribuciones propias y no simplemente como competencias delegadas.
Estas declaraciones las concedió Amylkar Acosta al margen de la instalación oficial del Capítulo Caribe de la ACCE y Foro Descentralización, Competencias y Autonomía Regional, cumplido hoy 26 de septiembre en la Universidad Simón Bolívar de Barranquilla.
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