La discusión de la Ley de Rescate Fiscal o reforma tributaria, una de las principales apuestas económicas del Gobierno de Abelardo de la Espriella, comenzó a tomar forma en Barranquilla. Luego de una reunión entre representantes del Ejecutivo y congresistas de las comisiones económicas del Senado y la Cámara de Representantes, las partes acordaron conformar mesas técnicas para revisar el articulado, estudiar propuestas alternativas y buscar consensos que permitan avanzar en el trámite legislativo de la iniciativa.
El encuentro se realizó el sábado 7 de noviembre en la sede alterna de la Presidencia de la República, ubicada en el Batallón Paraíso, en el norte de Barranquilla. La reunión estuvo encabezada por el vicepresidente José Manuel Restrepo y contó con la participación del ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez; el ministro del Interior, Alejandro Ordóñez; el ministro de Justicia, Iván Cancino, y el ministro de Comercio, Mauricio Gómez Amín, entre otros funcionarios.
Por el Congreso participaron integrantes de las comisiones económicas, entre ellos el presidente del Senado, Honorio Henríquez, y representantes de diferentes colectividades.
Aunque el encuentro permitió abrir un espacio de diálogo, las posiciones frente a varios componentes de la reforma tributaria siguen distantes. Las principales preocupaciones de los parlamentarios están relacionadas con el incremento del IVA, los nuevos gravámenes y el impacto que estas medidas podrían tener sobre el costo de vida de los colombianos.
El representante a la Cámara Yamit Noé Hurtado, de la Alianza Verde, destacó el ambiente de conciliación y confirmó que el siguiente paso será la instalación de mesas técnicas a partir del lunes 9 de noviembre.
Según explicó, durante la reunión se identificaron puntos de coincidencia, pero también diferencias que deberán ser examinadas con mayor profundidad antes de avanzar en el trámite de la iniciativa.
La intención es que estos espacios permitan revisar las propuestas del Gobierno y las observaciones de los congresistas para construir un texto que tenga mayores posibilidades de conseguir respaldo en las comisiones económicas del Legislativo.
Centro Democrático presentó propuesta alternativa
Uno de los principales resultados políticos de la reunión fue la presentación de un primer borrador de propuesta alternativa del Centro Democrático para modificar la Ley de Rescate Fiscal.
El documento, que recoge aportes de parlamentarios, expertos, gremios y sectores sociales, fue presentado al Gobierno por el presidente del Senado, Honorio Henríquez, quien señaló que la colectividad busca aportar soluciones a la situación de las finanzas públicas, pero sin trasladar la mayor carga del ajuste a los ciudadanos.
Entre los planteamientos se encuentra una reducción significativa del tamaño del Estado, con la propuesta de pasar de 18 a seis ministerios y reestructurar o eliminar 48 entidades públicas.
La colectividad también pidió revisar los nuevos impuestos que contempla el proyecto, especialmente los que afectarían productos y servicios como el café, el internet, la medicina prepagada, la maquinaria agrícola y los fertilizantes.
El expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien presentó previamente los lineamientos de la propuesta, defendió la necesidad de avanzar hacia un Estado más pequeño, una legislación tributaria más sencilla y medidas que estimulen el crecimiento económico y la inversión privada.
Otra de las alternativas planteadas por el partido consiste en mejorar el recaudo de cartera de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP). Según el borrador divulgado por la colectividad, mediante mecanismos de recuperación de cartera y descuentos para los deudores podría obtenerse un recaudo adicional estimado entre 10 y 15 billones de pesos.
También se propuso revisar la venta de una parte de la participación estatal en Ecopetrol, modificar algunos impuestos sobre el patrimonio, la renta y las ganancias ocasionales, y fortalecer el Régimen Simple de Tributación.
Las diferencias por el IVA y los impuestos
El incremento del IVA sobre determinados productos de la canasta familiar sigue siendo uno de los asuntos que genera mayor resistencia entre los congresistas.
El Centro Democrático ha cuestionado particularmente la propuesta de elevar del 5 % al 19 % el IVA de algunos alimentos y productos de consumo básico, al considerar que podría repercutir directamente en el presupuesto de los hogares.
La bancada también expresó reparos frente a los gravámenes que podrían afectar al sector agropecuario, los servicios de internet y los seguros de salud privados.
El senador Carlos Meisel manifestó que su colectividad entiende las dificultades fiscales que atraviesa el país, pero considera necesario buscar alternativas que permitan reducir el gasto público de manera más contundente y proteger el bolsillo de los ciudadanos.
El congresista sostuvo que no existe una línea roja frente a toda la iniciativa, pero insistió en que deben encontrarse fórmulas que permitan atender simultáneamente las necesidades fiscales del Estado y la capacidad económica de las familias.
Por su parte, la representante Hilda Gutiérrez reiteró que el partido respalda la austeridad estatal, pero no considera conveniente que el ajuste fiscal termine financiándose mediante mayores impuestos sobre los productos esenciales de la canasta familiar.
El presidente del Senado, Honorio Henríquez, también advirtió sobre los posibles efectos de los incrementos tributarios en el campo, las familias cafeteras, el acceso a internet, las energías renovables y el turismo.
Una negociación contrarreloj
La reunión de Barranquilla representa el primer acercamiento formal entre el Gobierno y los integrantes de las comisiones económicas para discutir los cambios que necesita la Ley de Rescate Fiscal antes de su primer debate.
Sin embargo, el proceso legislativo tiene un calendario ajustado. El Ejecutivo busca que la iniciativa sea aprobada antes del cierre del periodo ordinario de sesiones, previsto para el 16 de diciembre, sin descartar la convocatoria a sesiones extraordinarias para avanzar en su discusión.
El encuentro no contó con la presencia del presidente Abelardo de la Espriella, pese a que su asistencia estaba prevista, ni con representantes de los sectores de oposición del Congreso, que no fueron invitados a esta primera jornada.
Por ahora, el Gobierno y los congresistas acordaron trasladar las diferencias a las mesas técnicas, donde se examinarán las propuestas y se buscarán modificaciones que permitan acercar las posiciones.
El desafío para el Ejecutivo será conseguir el respaldo legislativo a una reforma que busca fortalecer las finanzas públicas, mientras enfrenta cuestionamientos por el alcance de los nuevos impuestos y sus posibles efectos sobre los hogares, las empresas y diferentes sectores productivos del país.
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