Camacol presenta hoja de ruta nacional para reconstrucción habitacional tras el sismo

Tras la grave emergencia habitacional y humanitaria desencadenada por el sismo del pasado 10 de agosto, la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) presenta una propuesta formal al Gobierno Nacional para liderar y ordenar la recuperación del país.

Con un saldo devastador que ya supera las 290.000 personas damnificadas y 160.000 viviendas afectadas, el gremio de la construcción plantea una ambiciosa hoja de ruta estructurada en cinco acciones prioritarias para asegurar un proceso de reconstrucción seguro, coordinado y oportuno.

El presidente ejecutivo de Camacol, Guillermo Herrera, enfatizó que la magnitud de la tragedia exige respuestas inmediatas y reglas claras que traduzcan la solidaridad en soluciones habitacionales concretas y duraderas para las familias.

La propuesta de Camacol busca establecer reglas y metodologías claras, capacidad efectiva de ejecución, fuentes de financiación definidas y una articulación territorial adecuada a través de los siguientes pilares de ejecución:

1. Unificación de la metodología y la información de daños: El primer paso fundamental es saber exactamente qué pasó, dónde pasó y qué requiere cada hogar. Camacol advierte que, sin una cifra oficial, única y técnicamente sólida, es inviable estructurar la reconstrucción. Esta información técnica permitirá clasificar con precisión qué viviendas pueden ser reparadas, cuáles deben ser reconstruidas y cuáles exigen una reubicación definitiva.

2. Creación de un régimen especial de reconstrucción habitacional: Se propone definir de forma inmediata las modalidades de atención (reparación, reconstrucción, adquisición o reubicación). Asimismo, este régimen especial debe fijar con claridad los montos de apoyo financiero y las reglas de concurrencia entre subsidios estatales, pólizas de seguros, créditos de vivienda, cajas de compensación familiar, recursos de las entidades territoriales y la propia capacidad de ahorro de los hogares.

3. Definición de liderazgo y gobernanza (Quién conduce y quién ejecuta): Para evitar la dispersión de esfuerzos, el plan propone que la gerencia de la reconstrucción esté claramente articulada con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), los ministerios y las entidades territoriales. La experiencia en el país demuestra que se requiere una conducción reconocible, con responsabilidades precisas y alta capacidad de ejecución.

4. Organización territorial descentralizada: Dado que el desastre no está concentrado en una sola ciudad, el gremio propone establecer brazos territoriales de reconstrucción. Estos contarán con responsabilidades, metas, cronogramas y mecanismos de seguimiento específicos, permitiendo responder con agilidad a las particularidades y necesidades geográficas y socioculturales de cada zona afectada.

5. Definición de modalidades y fuentes de financiación desde el inicio: Determinar con precisión los mecanismos mediante los cuales concurrirán los recursos del Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector financiero, las aseguradoras, las cajas de compensación y los hogares. Esto facilitará dimensionar las necesidades reales de inversión y garantizar la viabilidad financiera del proyecto desde el primer momento.

Fuentes de financiación propuestas sobre la mesa

En el aspecto presupuestal, el presidente de Camacol destacó un informe de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF) con medidas financieras viables para costear la reconstrucción. Herrera propuso revisar el presupuesto de inversión del 2026 para reorientar partidas no ejecutadas, las cuales se estiman en aproximadamente $20 billones de pesos.

Adicionalmente, recomendó ajustar el presupuesto fiscal de 2027 para priorizar la inversión en las entidades encargadas de la gestión del riesgo y la atención de la emergencia.

De igual forma, se planteó la opción de ampliar el mecanismo de “Obras por Impuestos” —actualmente limitado a municipios PDET— a todas las áreas afectadas por la tragedia. Esto permitiría que el sector privado asuma de forma directa la reconstrucción de infraestructura social clave, como escuelas y hospitales, con cargo a su declaración de renta.

Una reconstrucción que trascienda la vivienda

Camacol advierte que las consecuencias de la emergencia van mucho más allá de los daños físicos en las edificaciones, con un potencial impacto negativo directo en la pobreza, el empleo formal y la actividad productiva de las regiones afectadas.

Por ello, la hoja de ruta define objetivos transversales de gran calado social: Garantizar la habitabilidad segura, oportuna y sostenible en las zonas más golpeadas por el sismo. Reactivar las economías locales mediante la contratación de mano de obra y la dinamización de la cadena de suministro de la construcción en los territorios.

Y contribuir activamente al cierre de brechas regionales, convirtiendo la tragedia en una oportunidad de desarrollo territorial sostenible.

La solidaridad del sector privado ya se siente en el territorio

Mientras se avanza en la concertación de la hoja de ruta, la cadena de la construcción ya ha movilizado importantes recursos operativos y humanos. A través de las regionales de Antioquia, Bogotá y Santander, y con el respaldo de empresas afiliadas, se ha enviado maquinaria, materiales, logística y personal a las zonas afectadas para apoyar la remoción de escombros y el diagnóstico de viviendas.

Adicionalmente, se conformó una convocatoria técnica que ya cuenta con más de 4.400 profesionales y técnicos voluntarios inscritos. De hecho, un primer contingente de 30 ingenieros que viajaron desde Bogotá al departamento del Chocó ya ha logrado la inspección técnica de 387 edificaciones en los municipios más afectados.

Camacol también reportó avances en la estructuración de un banco de materiales para canalizar de forma coordinada las donaciones y ofertas de productores, industriales y constructores con las necesidades prioritarias del territorio.

“Estamos listos para poner al servicio del país el conocimiento y la capacidad de toda la cadena de la construcción”, concluyó Guillermo Herrera, reafirmando el compromiso del sector privado de trabajar hombro a hombro con el Gobierno y las comunidades para superar esta dolorosa crisis.