Los avances y retos de las renovables al cierre de 2025

Colombia ha consolidado un hito significativo en la transición energética, superando los 2 gigavatios de capacidad instalada en proyectos de energías renovables no convencionales, FNCER, de mediana y gran escala, según el más reciente informe de SER Colombia con corte a agosto de 2025.

Este avance, que representa un año de consolidación para el sector, ha sido destacado por la presidenta de SER Colombia, Alexandra Hernández, quien señaló que las energías limpias han crecido no solo en megavatios, sino también en inversión, generación de empleo y compromiso climático.

El dinamismo del sector es palpable. El país alcanzó 2.376 megavatios (MW) de energía renovable proveniente de 85 proyectos, mayoritariamente solares, que se encuentran en operación comercial o en pruebas. Solo durante 2025, se incorporaron 14 proyectos que suman 482 MW adicionales.

Además de los grandes proyectos, el sector de autogeneración y generación distribuida ha experimentado un crecimiento notable, duplicando el número total de iniciativas hasta alcanzar 20.122 proyectos. La capacidad instalada en autogeneración de pequeña, mediana y gran escala asciende a 995 MW, demostrando que las renovables se están integrando en hogares, comercios e industrias.

Este desarrollo se traduce en una robusta inyección económica, dado que se han concretado más de 2.500 millones de dólares de inversión, en su gran mayoría provenientes de empresas privadas.

Los empleos generados

Durante la construcción de estos proyectos se han generado más de 22.000 empleos directos, llevando oportunidades laborales a regiones que previamente no habrían recibido este impulso.

Departamentos como Atlántico, Cundinamarca y Cesar se encuentran en el Top 3 de regiones que sumarían mayor capacidad renovable durante 2025.

Obras en curso y potencial futuro

El futuro inmediato de la capacidad instalada también es prometedor. Por ejemplo, se espera que 12 proyectos en construcción sumen 419 MW adicionales a finales de 2025.

Igualmente, nueve proyectos adicionales ya iniciaron construcción, con una entrada en operación prevista entre 2026 y 2027, lo que agregará 493 MW de nueva capacidad renovable.

No obstante, la ambición del sector es aún mayor. Actualmente, se encuentran en desarrollo 132 proyectos de mediana y gran escala, con un potencial de 7.900 MW, previstos para entrar en operación entre 2026 y 2029.

Cuellos de botella y riesgo de déficit

A pesar de los logros, SER Colombia advierte que el país está solo a mitad de camino (50%) de la meta de 6 GW trazada por el Gobierno. El tiempo es un factor crítico, ya que Colombia crece en consumo energético al doble de la velocidad que crece su capacidad de generación.

El sector enfrenta dos grandes desafíos: acelerar la puesta en marcha de los proyectos y facilitar el cierre financiero mediante señales claras de política y regulación.

Los tiempos de puesta en marcha de los proyectos siguen siendo “excesivamente largos”: Un proyecto FNCER sin licencia ambiental puede tardar entre 2 y 5 años en entrar en operación. Un proyecto FNCER con licencia ambiental puede tomar entre 3 y 7 años.

A la fecha de corte del informe, SER Colombia identificó más de 247 trámites pendientes de respuesta o aprobación por parte de diferentes autoridades gubernamentales, con demoras que alcanzan hasta los 2.000 días.

Las Corporaciones Autónomas Regionales (CARs), los Operadores de Red (ORs) y la ANLA son las entidades con mayor cantidad de capacidad de generación con trámites en proceso.

La lentitud en los trámites afecta directamente la viabilidad: el 87% de los 132 proyectos en desarrollo aún no ha alcanzado el cierre financiero, lo que limita su acceso a contratos a largo plazo.

Llamado a la acción regulatoria urgente

Para mitigar el riesgo de un déficit estructural de energía eléctrica proyectado para 2027 si no se actúa con celeridad, SER Colombia insiste en la necesidad de implementar medidas normativas urgentes

Una de las iniciativas apunta a subastas de contratos de largo plazo. La idea es que contar con estos contratos es vital para el cierre financiero de los proyectos. Se urge la expedición en firme de un proyecto de decreto para convocar una subasta de este tipo antes de que finalice el año, ya que actualmente este mecanismo no está habilitado.

Así mismo, la modificación de Subastas de Cargo por Confiabilidad. En este sentido, la normativa actual (Res. CREG 066 y 069 de 2024) desincentiva la participación de las FNCER debido a la forma en que se calcula su aporte a la firmeza y los precios techo fijados.

SER Colombia señala además que cinco de las ocho medidas urgentes acordadas con el Gobierno Nacional muestran avances, incluyendo la publicación de borradores sobre coexistencia con hidrocarburos y minería, la liberación de capacidad y un proceso exprés de asignación, y una licencia ambiental simplificada para parques solares (que podría reducir el tiempo de trámite en más del 50%).

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