Monto del Presupuesto General de la Nación asciende a $557 billones, 28,9% del PIB

El ministro de Hacienda y Crédito Público, Germán Ávila, radicó ante el Congreso de la República el proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) para el año 2026. Su monto asciende a $557 billones, y baja de 29,0% del PIB en 2025 a 28,9% del PIB en 2026

De este total, $26,3 billones (1,4% del PIB) son recursos contingentes, cuya ejecución dependerá de la aprobación de una ley de financiamiento que será presentada al Congreso. Sin esta financiación contingente, el monto del PGN 2026 sería de $530,7 billones (27,5% del PIB).

El PGN 2026 es consistente con la activación de la cláusula de escape de la regla fiscal y el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) 2025, según lo previsto por la ley 1473 de 2011, modificada por la Ley 2155 de 2021.

La activación de esta cláusula se enmarca en un ejercicio de previsión fiscal, buscando mitigar riesgos sobre la estabilidad macroeconómica y evitar un ajuste fiscal abrupto que podría precipitar una contracción económica significativa con graves consecuencias sobre el empleo, la inversión y la calidad de vida.

Indica el Gobierno que el proyecto de ley de presupuesto busca proteger la inversión social y transformar el modelo productivo dentro de un marco de sostenibilidad fiscal. Se alinea con enfoques internacionales postpandemia sobre el papel del Estado y utiliza la flexibilidad de las reglas fiscales modernas para proteger la inversión pública sin debilitar la sostenibilidad fiscal.

Prioridades del gasto:

• A diferencia de otros países que flexibilizan sus reglas fiscales para mayores gastos militares, Colombia busca usar esta flexibilidad para “financiar la vida, la paz, la seguridad y la modernización productiva con justicia social”, impulsando la inversión social.
• El proyecto de ley apuesta por proteger la inversión social y transformar el modelo productivo.
• La inversión pública programada asciende a $88,8 billones en 2026 (4,6% del PIB), un aumento de 0,3 puntos porcentuales del PIB respecto a 2025 (4,3% del PIB).
• Busca materializar el mandato popular del programa de gobierno “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, asignando recursos estratégicos en: Salud preventiva, Educación superior gratuita, Transición energética con enfoque solar, Movilidad férrea, Acceso universal al agua potable e Implementación integral del Acuerdo de Paz
• El gasto de funcionamiento, aunque inflexible en gran parte (debido a rubros como SGP, pensiones, aseguramiento en salud, IESP y gastos operacionales de defensa y justicia), está programado.
• El servicio de la deuda pública disminuye en $10,2 billones (-9%) desde $112,6 billones en 2025 a $102 billones (5,3% del PIB) en 2026, resultado de un menor pago de intereses por operaciones de manejo de deuda.

Desafíos y propuestas

El proyecto presentado muestra que gran parte del gasto del Presupuesto General de la Nación deriva del cumplimiento de mandatos constitucionales y legales, y el margen de maniobra presupuestal para nuevo gasto de inversión está restringido por compromisos de vigencias futuras y deudas heredadas de la pandemia.

Para afrontar estos desafíos, se propone un “Pacto Fiscal” amplio que permita lograr consensos sociales y políticos para impulsar reformas estructurales. El objetivo es aumentar los ingresos corrientes de la nación y mantener niveles de gasto público financieramente sostenibles, con altos estándares de calidad y eficiencia. Sin este acuerdo, las reformas económicas y sociales necesarias para el país podrían verse truncadas.

Distribución por sectores (proyecciones para 2026):

• Entre los sectores con mayor asignación de recursos se encuentran (en miles de millones de pesos):
•     Educación: $88.255
•     Salud y Protección Social: $78.111
•     Defensa y Policía: $68.931
•     Trabajo: $59.411
•     Hacienda: $31.858
•     Transporte: $20.333
•     Minas y Energía: $13.406
•     Justicia y del Derecho: $5.939
•     Agricultura y Desarrollo Rural: $4.015
•     Servicio de la Deuda Pública Nacional: $99.192 (componente del servicio de la deuda total de $102 billones).