*El gremio empresarial radicó sus alegatos de conclusión contra el Decreto 1469 de 2025, advirtiendo que el incremento del 23 % omitió los criterios de la ley y se apoyó en una estimación no vinculante de “salario vital”.
La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) presentó ante el Consejo de Estado sus alegatos de conclusión para reiterar formalmente la solicitud de nulidad del Decreto 1469 de 2025, acto administrativo con el que el Gobierno anterior estableció un aumento del 23 % para el salario mínimo de 2026.
La postura jurídica de Fenalco se sustenta en que el Ejecutivo fijó el incremento salarial al margen de las disposiciones regulatorias obligatorias. De acuerdo con la organización gremial, el decreto ignoró los parámetros mandatorios definidos en la Ley 278 de 1996 y en el Código Sustantivo del Trabajo.
Entre las variables desatendidas se encuentran la inflación, la productividad, el crecimiento económico, la participación de los salarios en el ingreso nacional y la capacidad económica de las empresas.
Además, Fenalco sostiene que el Gobierno anterior reemplazó los criterios del legislador por la figura de ‘salario vital’, tomada de un estudio atribuido a funcionarios o colaboradores de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Dicho cálculo, estimado en 22,7 %, prácticamente coincidió con el 23 % decretado, a pesar de carecer de carácter vinculante.
El gremio presidido por Jaime Alberto Cabal asegura que hubo fallas en la motivación del decreto. En ese sentido, cuestionó la fundamentación del acto, señalando que en el documento no se explica de qué manera fueron evaluados y ponderados los factores que la ley exige expresamente.
Frente a esto, Cabal Sanclemente, puntualizó que la fijación del salario mínimo está sometida a directrices de estricto cumplimiento: «El Gobierno anterior no podía apartarse de los criterios establecidos por el legislador. La fijación del salario mínimo está sujeta a reglas que deben cumplirse. Su desconocimiento constituye una razón suficiente para que el Consejo de Estado anule el decreto».
Lo que busca Fenalco con la demanda
El gremio aclaró los alcances de la solicitud y los efectos concretos que espera de la decisión del alto tribunal. El propósito central de la acción es que se haga respetar el marco normativo vigente en el país. Igualmente, la protección íntegra de los trabajadores.
Cabal Sanclemente recalcó que la demanda no pretende lesionar a la fuerza laboral: “Solicitamos el restablecimiento de la legalidad, con plena protección de los trabajadores. La nulidad no implica devolver salarios ni desconocer derechos adquirido”».
Sobre este punto, el dirigente recordó que existe un antecedente en el propio Consejo de Estado que ampara las situaciones jurídicas consolidadas. En efecto, en 2017 el alto tribunal anuló un decreto de salario mínimo por vicios de motivación y mantuvo a salvo las remuneraciones devengadas.
Finalmente, la federación destacó que un fallo de fondo permitirá precisar las reglas legales aplicables para el proceso de fijación del salario mínimo correspondiente al año 2027.
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