Acdac alerta que proyecto de negociación colectiva multinivel amenaza la autonomía sindical en Colombia

La Asociación Colombiana de Aviadores Civiles (Acdac), que ejerce la representación de los pilotos del país por más de 75 años, ha expresado su profunda preocupación ante el reciente proyecto de decreto que busca modificar la normativa existente con el objetivo de introducir la figura de la negociación colectiva multinivel en el sector privado de Colombia.

La organización sindical subraya que este proyecto, impulsado sin el debido consenso con las organizaciones representativas, constituye una manifiesta transformación estructural del modelo de negociación colectiva en el país por la vía de un decreto. Acdac argumenta que esta acción desconoce abiertamente que la competencia legislativa para interpretar, reformar y derogar las leyes recae exclusivamente en el Congreso de la República, según lo establecido en el artículo 150 de la Constitución Política.

Hay que indicar que el proyecto de negociación colectiva multinivel busca establecer acuerdos laborales en diferentes niveles (empresa, sector, rama de actividad, nacional) que estén coordinados entre sí. En lugar de negociar únicamente a nivel de empresa, este modelo permite abordar problemas y condiciones que afectan a todo un sector o a la economía en general.

La principal objeción del gremio se centra en la incompatibilidad del proyecto con los estándares internacionales del trabajo. La Asociación sostiene que la propuesta es contraria al principio de la negociación colectiva libre y voluntaria, el cual está consagrado en el artículo 41 del Convenio núm. 98 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Según este principio, la determinación del nivel en que debe realizarse la negociación colectiva debe depender primordialmente de la voluntad de las partes involucradas, y no debe ser impuesto por medios legales, administrativos o jurisprudenciales.

Acdac enfatiza que cualquier disposición que restrinja y centralice la libertad de los interlocutores sociales para negociar colectivamente en un nivel específico —ya sea de empresa, sectorial, industria o actividad—, debe considerarse incompatible con el principio de libertad y autonomía sindical que debe regir el proceso bipartito.

Riesgos económicos y sectoriales

Desde una perspectiva económica y sectorial, la implementación de este modelo forzado representa un grave retroceso en materia laboral, violando el principio de progresividad y no regresividad. La medida busca imponer un modelo único que ignora las particularidades de cada empresa.

En el caso particular del sector aéreo, Acdac advierte sobre el riesgo de que organizaciones sindicales ajenas a la profesión aeronáutica terminen negociando las condiciones laborales en nombre de los pilotos del país. Este escenario resulta inviable y contraproducente, dado que la industria aérea es heterogénea y cuenta con modelos de negocio distintos según la rama de la aviación, a pesar de pertenecer a la misma industria.

Además, en un contexto nacional complejo, donde las realidades de las grandes, medianas y pequeñas empresas son muy distintas, la posibilidad de que un único sindicato pueda presentar pliegos unificados a nivel de industria generaría una concentración desproporcionada de poder sindical. Esto podría derivar en conflictos de competencia, duplicidades, inseguridad jurídica y una sobrecarga administrativa que, lejos de fortalecer la negociación, terminaría por “derruirla”.

Acdac también señala que la propuesta vulnera la autonomía sindical al forzar la unificación de pliegos de peticiones y mesas de negociación, y restringe el derecho a la negociación colectiva al establecer que los pliegos solo podrán presentarse durante los tres primeros meses del año, limitando de manera arbitraria a las organizaciones sindicales.

Llamado urgente a un debate incluyente

Ante los potenciales efectos negativos de la medida, Acdac hace un llamado urgente a las autoridades administrativas y al movimiento sindical.

La Asociación de Aviadores insta a que se abra un verdadero debate, incluyente y técnico, en el que se escuchen todas las voces del sector del trabajo. “La exclusión de Acdac de este proceso significaría un ataque directo a la representatividad legítima que les otorgan sus pilotos afiliados y una violación de los principios constitucionales de libertad sindical, representatividad y autonomía de la voluntad”, anota el gremio.

Concluye que las limitaciones actuales de la negociación colectiva en Colombia no radican en el paralelismo sindical, sino en una persistente política antisindical y la ineficacia de las autoridades gubernamentales para garantizar su respeto. Lo que el país requiere, afirma la Asociación, no es más regulación contra los sindicatos, sino una regulación firme frente a los comportamientos empresariales que vulneran los derechos de los trabajadores.