Usuarios no han tenido otra opción que seguir pagando altas tarifas, resolución de CREG es insuficiente: Liga de Usuarios

La Liga Nacional de Usuarios de los Servicios Públicos Domiciliarios califica como insuficiente e insatisfactoria, la propuesta del Proyecto de Resolución en consulta de la Creg, para efectos de atender el problema tarifario del país en el servicio de energía eléctrica teniendo en cuenta las condiciones económicas de los usuarios.

La Liga precisa que, de opción en opción, para los usuarios no ha habido otra opción que seguir pagando altas tarifas, porque en Colombia en escasos 15 años la Creg, ha expedido cuatro opciones tarifarias, para mantener la senda de crecimiento de la rentabilidad de los prestadores del servicio, aunque la población esté acosada por el desempleo, la falta de ingresos y la incapacidad de pago.

Al hacer una reseña de las medidas tomadas en los últimos años por la Creg, la Liga de Usuarios señala que Colombia lleva más de 15 años pagando las alzas de tarifas de energía eléctrica mediante el conocido mecanismo llamado “opción tarifaria”, manera de imponer a usuarios en incapacidad de pago, los  aumentos de  tarifas que una resolución decide en línea con la rentabilidad de los inversionistas, porque los criterios de eficiencia económica y suficiencia financiera han sido consignados como primera y más importante norma del regulador.

Lo anterior, sacrificando siempre o desconociendo los fines para los cuales interviene el Estado en la prestación de servicios públicos en cumplimiento del mandato del artículo 2 de la ley 142 de 1994, especialmente para “Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios…ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios…prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna…Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los servicios…Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y solidaridad”.

En una carta enviada al director de la Creg, Jorge Valencia, el presidente de la Liga de Usuarios de Servicios Públicos, Javier Gaviria Betancur, precisa que se volvió costumbre pues, que a una Resolución a la que la propia Comisión le reconoce efectos adversos para los usuarios, por sus dificultades económicas e incapacidad de pago, se le expida una posterior, aparentemente más amable, que calme la voracidad de la original.

“Una Resolución, digamos, descontrolada, y otra posterior que la controle. Recordemos en detalle, esta realidad. Resolución CREG 119 del 21 de diciembre de 2007, definió la fórmula general que permitió a los comercializadores de electricidad establecer los costos de prestación del servicio a usuarios regulados en el Sistema Interconectado Nacional”, señala Gaviria.

Añade que el 22 de diciembre de 2008, un año después, se expide la Resolución CREG 168: “Por la cual se establece una opción tarifaria para definir los costos máximos de prestación del servicio que podrán ser trasladados a los usuarios regulados”. En el documento de soporte así se justifica: “Mediante la Resolución CREG 168 de 2008 la Comisión definió una opción tarifaria con el fin de moderar incrementos abruptos en la tarifa mediante la acumulación de saldos que son pagados por el usuario con posterioridad a lo largo de un mayor período de tiempo”.

Otra regulación en igual sentido está en actuaciones de los años 2014 y 2015. Resolución CREG 158 del 2 de octubre de 2015, de opción tarifaria. Dos párrafos del documento de soporte precisan: “La aplicación de la nueva metodología de remuneración de la actividad de comercialización de energía eléctrica a usuarios regulados, contenida en la Resolución CREG 180 de 2014 (23 de diciembre), puede ocasionar aumentos relevantes en la tarifa a usuarios finales…Se podrían presentar aumentos del precio de la energía en bolsa”,

“La Comisión considera necesario ampliar el plazo para aplicar la opción tarifaria definida mediante la Resolución CREG 168 de 2008 para evitar aumentos abruptos en la tarifa de los usuarios finales, reducir el impacto que para ellos puedan tener los aumentos previstos y permitir la recuperación de los saldos pendientes a favor del comercializador”.

“Más recientemente tenemos las resoluciones de opción tarifaria 012 y 058 de 2020, que en gran medida empeoran la insoportable situación de hoy, cuando los usuarios de todo el país estamos pagando el consumo del período actual, con los incrementos autorizados por la fórmula tarifaria para el año actual, más los incrementos del período de pandemia no trasladados a las facturas de ese año, pero hoy sí por la opción tarifaria”, precisa la Liga de Usuarios.

Enfatiza en que el proyecto de resolución nuevo dice. Página 3: “El aumento en las tarifas de energía, sumado al aumento en otros productos y servicios de primera necesidad afecta las condiciones económicas de la población y con ello la capacidad de pago de los usuarios del servicio de energía eléctrica. Esta afectación puede dar lugar al aumento en la cartera de las empresas prestadoras…”

“De nuevo usa la misma motivación, la falta de capacidad de pago de los usuarios, no por el riesgo de no disponer de su servicio, sino por el riesgo del aumento de la cartera para los empresarios. Lo que debe decirse, si estamos hablando de solución al problema tarifario de los colombianos, es que esta afectación puede dar lugar al aumento de usuarios, familias, empresarios y negocios desconectados del servicio”, anota el gremio.

LAS PROPUESTAS

En la carta al director ejecutivo de la Creg, la Liga de Uspd enumera las propuestas que presentó recientemente al presidente Petro para solucionar de verdad el problema de las altas tarifas de energía. Estas son:

1. Revocatoria de las Resoluciones 007, 010 y 188 de 2020, 024, 025, 078 y 079 de 2021.
2. Modificación de la Resolución 015 de 2018, para atenuar el impacto de los cargos por uso y remuneración de los activos de distribución.
3. Merma de la remuneración establecida en la Resolución 016 de 2018 para la actividad de distribución
4. Tal como lo autorizó, de manera transitoria, la Resolución 058 de 2020, de emergencia económica: “Los prestadores de las actividades de transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica podrán cobrar un valor menor al máximo aprobado para la remuneración de sus respectivas actividades”, la CREG expedir la correspondiente Resolución ampliando su período de aplicación.
5. Que no se tenga en cuenta en la regulación tarifaria para la Región Caribe el cobro anticipado vía factura del plan de inversiones por ejecutarse por los Operadores de Red, que el componente de pérdidas que se aumentó por el régimen tarifario especial se regrese al que venía rigiendo antes de su vigencia.
6. Que en las resoluciones de carácter particular para las empresas Air-e y Afinia, por falta de cumplimiento en los planes de reducción de pérdidas se aplique el artículo 87 numeral 8 de la ley 142 de 1994, “tarifa integral”, de manera que esta refleje la calidad y grado de cobertura del servicio que hoy reciben los usuarios