El sector de generación eléctrica en Colombia atraviesa un momento de alta vulnerabilidad y profundos desafíos, según el recién publicado Informe de Tendencias y Perspectivas de la Asociación Colombiana de Generadores de Energía, Acolgen.
El informe, presentado como un insumo clave sobre las necesidades del sector, destaca que, si bien las empresas mantienen una firme resiliencia y planes de inversión, la falta de estabilidad regulatoria y los crecientes riesgos financieros exigen una intervención gubernamental articulada con visión de largo plazo.
Precisa el informe que el 2024 se consolidó como un año retador para los generadores de energía. El fenómeno de El Niño desencadenó una intensa sequía que impactó drásticamente los niveles de los embalses, que son un pilar de la matriz energética nacional.
Datos del operador XM revelaron que los embalses alcanzaron un mínimo histórico del 28,57%. Este escenario, sumado a un incremento en la demanda de energía, colocó al Sistema Interconectado Nacional en una situación de alta vulnerabilidad.
El informe de Acolgen evidencia que los altos ejecutivos del sector han manifestado serias preocupaciones que limitan la confianza y el clima de inversión. Entre las barreras principales para el desarrollo de nuevos proyectos se destacan:
Incertidumbre Regulatoria
Existe una preocupación central por la incertidumbre generada por los numerosos intentos de modificación y los cambios efectivos en las reglas del mercado.
Esta coyuntura se intensificó durante el fenómeno de El Niño y la asociada escasez de oferta y precios.
Permisos y Licenciamiento
Las dificultades para obtener permisos de conexión y los procesos de licenciamiento ambiental representan un reto significativo.
Específicamente, las empresas encuentran que estos procesos son más retadores con las Corporaciones Autónomas Regionales que con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla).
Riesgo Financiero por Impagos
Una preocupación creciente que surgió en 2024 y se intensificó en 2025 es el riesgo de impago por parte de los compradores de energía.
Los generadores observan con enorme preocupación la crisis de algunas comercializadoras y distribuidoras como las que operan en la región Caribe, lo que incrementa el riesgo de cartera y amenaza la estabilidad financiera del sector.
Es bueno recordar que empresas como Air-e le deben a los generadores más de 1.5 billones de pesos por energía que les compró y no les ha pagado, deuda que sigue creciendo. Y específicamente a los térmicos les adeuda casi 1 billón de pesos.
Clima de confianza en mínimos históricos
Las preocupaciones se reflejan en la baja calificación otorgada al clima económico. Para 2025, las empresas de Acolgen asignan una puntuación de 5,1 sobre 10 al clima económico general del país. Sin embargo, el clima económico del sector recibió una puntuación aún menor: 4,3 sobre 10.
Esta baja calificación sectorial está influenciada directamente por la incertidumbre regulatoria, la percepción de una pérdida de tecnicidad en un sector altamente complejo que exige altos estándares, y la falta de mensajes de estabilidad que promuevan inversiones a largo plazo.
A pesar de las “nubes de incertidumbre”, el sector demuestra resiliencia y compromiso con la transición energética. En 2024, las empresas asociadas a Acolgen invirtieron más de $3,1 billones de pesos para aumentar la capacidad de generación y realizar mantenimientos.
El 75% de las inversiones destinadas al aumento de capacidad se dirigieron a las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCE).
Además, el 67% de las empresas planea incrementar sus inversiones totales en generación para 2025. Actualmente, las empresas de Acolgen cuentan con un portafolio de 4.724 MW en fase de ideación y 1.330 MW en construcción.
Llamado urgente a la estabilidad
Para continuar materializando estas inversiones y superar las diversas barreras identificadas, las empresas hacen un llamado directo al Gobierno Nacional.
El sector solicita que el Gobierno adopte un rol articulado y promueva activamente la estabilidad, la visión a largo plazo y la institucionalidad en sus decisiones.
Señala que la necesidad de estabilidad es crucial para contrarrestar la incertidumbre regulatoria y asegurar que el sector pueda seguir generando energía segura, confiable y limpia para todos los usuarios.
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