Violan libre competencia en contratación de Cardique y la SIC impone multa por más de $3.106 millones

La Superintendencia de Industria y Comercio, en su rol de autoridad nacional de Protección de la Competencia, impuso una sanción por $3.106 millones a 51 agentes de mercado y 19 personas naturales, quienes violaron la libre competencia en 259 procesos de selección adelantados por la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique, los cuales, tenían como objeto la limpia, relimpia y mantenimiento de canales, arroyos y otras cuencas hidrográficas, así como el mantenimiento y reforzamiento de los jarillones en 21 entidades territoriales del departamento de Bolívar.

Los 51 agentes de mercado se habrían cartelizado en procesos de selección, al repartirse los contratos mediante la conformación de 53 sub-carruseles, situación que eliminó la competencia propia de la contratación pública.

Además, fueron sancionados 6 funcionarios y ex funcionarios de la Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (Cardique), quienes habrían facilitado y tolerado las conductas anticompetitivas participando en la estructuración de los procesos de selección, elaboración y aprobación de sus pliegos de condiciones a favor de los agentes de mercado que participaban como proponentes.

EL CASO

La actuación administrativa por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio inició tras una comunicación de la Contraloría General de la República, recibida en enero de 2018, por medio de la cual fueron trasladados los resultados del informe de auditoría adelantada en Cardique. En este último se enfatizó en la ausencia de planeación y de selección objetiva en los procesos de selección que adelantó la Corporación en el año 2016, situación que presuntamente habría generado una indebida ejecución de los contratos y, por tanto, una posible malversación de los recursos públicos.

De igual manera, la Fiscalía General de la Nación, el 18 de junio de 2018, compulsó copias a esta Superintendencia para informar sobre la investigación que adelantaba a propósito de las presuntas irregularidades en la contratación por parte de Cardique, como consecuencia del informe anteriormente mencionado de la Contraloría.

En este sentido, informó sobre la imputación de cargos que realizó contra Olaff Puello Castillo, Katherine Martelo Fernández, Saray Cecilia Hernández Durán y Dalis Esther Herrera Vargas. Adicionalmente, puso en conocimiento la imputación de cargos contra Freddy Javier Rodgers y Bernabé Maldonado Maldonado, por la actuación ilegal antes señalada.

Con la conducta sancionada se afectó no sólo la libre competencia económica, sino también los principios de igualdad y selección objetiva, propios de la contratación estatal.

Teniendo en cuenta que se evidenció que el acuerdo anticompetitivo acá sancionado pudo materializarse gracias al comportamiento facilitador por parte de un número de funcionarios de Cardique de alto nivel, la Superintendencia de Industria y Comercio estima necesario alertar a la entidad mencionada e invitarla a que implemente un programa de cumplimiento en libre competencia, con el fin de que preste atención al comportamiento de sus funcionarios y los proponentes de sus procesos, en aras de evitar que a futuro se vuelvan a configurar conductas anticompetitivas como las analizadas.

Contra la decisión procede el recurso de reposición.