Conjuez decidirá futuro de la reforma pensional

La Sala Plena de la Corte Constitucional de Colombia se encuentra en un limbo legal tras no lograr una decisión sobre la constitucionalidad de la Reforma Pensional (Ley 2381 de 2024). En una sesión extraordinaria celebrada este 24 de noviembre, la votación resultó en un empate de cuatro a cuatro (4-4).

Esta paridad obliga a la intervención de una figura clave del sistema judicial: un conjuez, quien tendrá la responsabilidad de dirimir el futuro de uno de los proyectos legislativos más importantes del Gobierno.

El debate y la votación en la Sala Plena se realizaron con solo ocho magistrados, debido a que el magistrado Carvajal fue separado del proceso tras considerarse que estaba impedido, pues había emitido conceptos para Colpensiones.

La discusión central giraba en torno a si la Cámara de Representantes logró subsanar los vicios de procedimiento que la misma Corte había encontrado previamente en el trámite de la ley.

El bloque que votó a favor de que la ley sea declarada inexequible (que se caiga) fue liderado por el presidente y ponente de la Corte Constitucional, Jorge Enrique Ibáñez, y estuvo compuesto por los magistrados Paola Meneses, Lina Escobar y Carlos Camargo.

En contraste, el bloque que solicita salvar la ley (dejarla en firme), argumentando que los vicios de procedimiento sí fueron corregidos, incluyó a Vladimir Fernández, Juan Carlos Cortés, Miguel Polo Rosero y Natalia Ángel.

Carlos Pablo Márquez, el voto que decidirá

Ante la falta de mayoría, el estudio y la decisión final sobre si se subsanaron o no los vicios de procedimiento de la Reforma Pensional recae ahora en las manos del conjuez Carlos Pablo Márquez. Márquez se sumará al debate de la Sala Plena para inclinar la balanza.

Carlos Pablo Márquez cuenta con una sólida trayectoria académica y profesional. Es Doctor en Derecho de la Universidad de Oxford y magíster de la Universidad de Harvard. También estudió Derecho, Filosofía y Economía en la Universidad Javeriana. Actualmente, se desempeña como Conjuez de la Corte Constitucional de Colombia, designado por la Sala Plena.

Su especialidad jurídica abarca el derecho de la competencia, la protección de datos personales, el derecho corporativo, la regulación de comunicaciones y la regulación económica. En su historial, ha participado en casos emblemáticos de alto perfil económico, como la Fusión de Disney – Fox, la Fusión AB InBev – Bavaria, y diversas investigaciones, incluyendo una por abuso de posición de dominio de Bavaria y otra contra clubes de fútbol profesional en Colombia. Además, ha sido conferencista en prestigiosas universidades internacionales como Columbia, Harvard y Oxford.

Los vicios de procedimiento

La Ley 2381 de 2024, conocida como Reforma Pensional, fue objeto de una “lluvia de demandas de inconstitucionalidad” ante la Corte tras su aprobación, alegando vicios de procedimiento en el trámite dentro de la Cámara de Representantes.

Una de las demandas clave, y la que se está estudiando, fue presentada por la senadora Paloma Valencia, quien sostuvo que el texto proveniente del Senado no había sido debatido debidamente en la Cámara.

En respuesta a estos hallazgos, el pasado 17 de junio, la Corte Constitucional devolvió la ley a la Cámara de Representantes para que se subsanaran los vicios encontrados. Específicamente, se señaló que una proposición presentada por congresistas del Pacto Histórico, que buscaba acoger el texto aprobado por el Senado para evitar la conciliación y reducir tiempos de discusión, se aprobó por “pupitrazo” sin el debido debate.

La Cámara corrigió estos errores de trámite en sesiones extraordinarias el 28 de junio, aprobando la proposición con 97 votos a favor. Sin embargo, esta corrección ha sido cuestionada por bancadas de oposición e independientes debido a presuntas irregularidades en la citación.

Es precisamente la validez de esta corrección o subsanación de los vicios lo que evalúa la Corte. De la decisión que tome el conjuez Márquez dependerá si el nuevo sistema pensional del país obtiene la luz verde para su implementación.