La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) expresó su preocupación frente al proyecto de ley sancionatorio aduanero radicado recientemente por la senadora Paola Holguín en nombre de varios miembros del Consejo Gremial. Aunque el análisis técnico de la entidad señala que más del 85% del articulado coincide con la propuesta del Gobierno, existen diferencias sustanciales que, a juicio de la Dian, debilitan la capacidad de control del Estado frente a delitos como el contrabando, el lavado de activos y la financiación del terrorismo.
Uno de los puntos críticos identificados por la entidad es la propuesta del sector privado de equiparar el decomiso de mercancías a una sanción. La entidad aduanera advierte que esta equivalencia implica legitimar la ilegalidad de mercancías que ingresan al país por contrabando, ya que la ilegalidad no puede legalizarse por el simple paso del tiempo. La Dian precisa que esta postura es contraria a la jurisprudencia del Consejo de Estado, la cual ha definido que el decomiso es la definición de la situación jurídica de la mercancía, y no una sanción.
A la Dian le preocupan los principios de debida diligencia y lesividad. “No estamos lidiando con personas del común. Se trata de profesionales que conocen la gestión de aduanas y expertas en el tema, por ello son objeto de autorización, habilitación, inscripción o registro ante la Dian para acreditarlo”, indica la entidad.
Añade que “En consecuencia, se les pide la mayor diligencia y su comportamiento únicamente se excusa con la configuración de las causales de exoneración de responsabilidad como lo propone el proyecto de ley del Gobierno. Aceptar lo contrario es propiciar comportamientos que ponen en riesgo la seguridad nacional y sanitaria”.
Multas bajas generan “incentivos perversos”
El segundo gran foco de alarma radica en las sanciones monetarias propuestas, cuyos montos son calificados por la Dian como “absurdamente bajos”. Según la Dirección, esta situación disminuirá el riesgo subjetivo de ser sancionados por incumplimiento e incentivará la realización de operaciones ilegales.
La Dian considera que esta dinámica generará “incentivos perversos” porque los usuarios y los contrabandistas preferirán incumplir reiteradamente la ley y pagar la sanción que cumplir la norma, lo que inevitablemente aumentará los delitos conexos al contrabando técnico, como el narcotráfico y el lavado de activos.
Como ejemplo de la insuficiencia de los montos, la Dian detalla que la sanción más alta propuesta para una infracción gravísima sería una multa de 1.000 UVT, la cual, aplicando todas las reducciones propuestas en el proyecto, quedaría en aproximadamente $2.000.000. Este monto es considerado irrisorio ante el impacto que representa el contrabando para la industria, la seguridad nacional y la seguridad sanitaria. Adicionalmente, esta situación pone en riesgo a los empresarios y comerciantes formales al enfrentarlos a una competencia desleal.
Futuro incierto para la inclusión de nuevas dinámicas que demande el comercio internacional
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales también observa la ausencia de un mecanismo jurídico que permita incluir en un futuro ante nuevos procedimientos que demande la dinámica logística del comercio internacional, las consecuencias que se deriven del incumplimiento de las nuevas obligaciones. “Lo que impide que el comercio exterior evolucione de manera ágil y eficiente porque necesariamente se tendrá que tramitar de manera paralela una ley que establezca las sanciones aplicables correspondientes, con los tiempos que esto requiere”, anotó.
A pesar de las críticas, el Gobierno nacional, en línea con lo manifestado en discusiones previas sobre este proyecto de ley, se mantiene disponible y atento para aportar en las discusiones que se presenten en el Congreso de la República con transparencia, respeto, responsabilidad y lealtad.
Noticia relacionada: https://elnorte.com.co/el-gobierno-nacional-radica-el-proyecto-de-ley-del-nuevo-regimen-sancionatorio-aduanero/
Más historias
Feria Emprende en MallPlaza: Una alianza estratégica que impulsa la economía y la tradición en el Carnaval de Barranquilla
La Andi y Abaco activan apoyo humanitario por la ola invernal que afecta a varias regiones del país
Barranquilla pasó de la paz a la criminalidad extrema en últimos 18 años: Cocejal Bohórquez