Decreto del gobierno amenaza la protección de 20 millones de trabajadores: Gremios aseguradores

Los gremios del sector asegurador y de fondos de pensiones privados, Fasecolda y Asofondos, intensificaron su llamado al Gobierno Nacional, solicitando la apertura inmediata de una mesa técnica para discutir un proyecto de decreto que modificaría el mecanismo de cobertura del riesgo asociado al deslizamiento del salario mínimo.

Los gremios alertan que la propuesta reglamentaria, impulsada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), acarrearía consecuencias adversas y regresivas para los futuros pensionados y la sostenibilidad del sistema.

“Hacemos nuevamente un respetuoso llamado al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que se abra una mesa técnica en la que podamos mostrarle la gravedad de las consecuencias que, sobre los trabajadores colombianos, los futuros pensionados, tendría la expedición del decreto mencionado”.

Según el comunicado conjunto emitido por Fasecolda y Asofondos, la expedición del decreto, tal como está planteado, implica tres riesgos principales: Menos pensionados, Menores mesadas pensionales, y Desfinanciamiento de la prima del seguro que cubre incapacidad y muerte.

La principal preocupación radica en la viabilidad del seguro previsional obligatorio, que hoy beneficia a cerca de 20 millones de trabajadores, cubriendo los riesgos de invalidez y sobrevivencia. Los gremios sostienen que, aunque el Ministerio de Hacienda ha precisado que el proyecto no exige a los futuros pensionados reunir un mayor capital, el cambio sí eleva de manera significativa el costo de los siniestros que debe asumir la póliza.

Este aumento en los costos llevaría a que la prima del seguro exceda el límite legal del 3%, un factor que “hace inviable su aseguramiento” contra la incapacidad y la muerte. En el sistema pensional, cuando se ajusta un componente, los costos solo se trasladan; en este caso, una parte recaería directamente sobre el seguro previsional, volviéndolo insostenible. Sin un seguro funcional, la protección de los trabajadores quedaría seriamente comprometida.

Impacto directo en la pensión de vejez

Frente a las pensiones de vejez, el traslado de costos impactaría directamente a los afiliados. “Es correcto afirmar que existe el Fondo de Garantía de Pensión Mínima (FGPM) para quienes no logran acumular el capital necesario y cumplen con las 1.150 semanas de cotización. Sin embargo, hoy existe un grupo significativo de afiliados que, bajo las reglas vigentes, puede pensionarse de manera anticipada sin acudir al FGPM ni acreditar esas semanas, gracias a que logran autofinanciar una renta vitalicia”, expresan los gremios.

Añaden que la modificación propuesta implicaría que “decenas de miles de colombianos tendrían que cotizar y ahorrar mucho más tiempo” para lograr esa posibilidad de pensión. La alternativa para aquellos afectados sería aceptar una mesada inferior a la que obtendrían bajo el esquema vigente.

Los gremios señalan que, al reducirse la cobertura que hoy respalda el Estado frente al deslizamiento del salario mínimo, otra parte del costo recaería sobre las personas que buscan pensionarse por vejez, obligándolas a ahorrar más o recibir menos.

Lo que dice el Ministerio de Hacienda

Por su parte, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) ha defendido el proyecto de decreto, indicando que sus objetivos son actualizar el mecanismo de cobertura del riesgo asociado a incrementos del salario mínimo superiores a la inflación, modificar la forma de pago para proteger la sostenibilidad fiscal, y reducir cargas operativas para los actores del sistema.

El Ministerio enfatiza que la revisión es una “medida responsable” dadas las actuales condiciones fiscales, buscando garantizar la existencia de las reservas que respaldan las rentas vitalicias futuras.

Respecto a las preocupaciones de los gremios, el MHCP ha precisado lo siguiente:

• Invalidez y Sobrevivencia: El proyecto no requiere que los futuros pensionados reúnan mayor capital, ya que la obligación de cubrir el riesgo se mantiene en cabeza de la aseguradora mediante la prima legal (promedio del 2,6% de las cotizaciones).

• Pensiones de Vejez: Aunque el aumento del salario mínimo incide en el valor de la renta vitalicia, el Fondo de Garantía de Pensión Mínima (FGPM) cubre la diferencia si una persona no alcanza el capital requerido, por lo que el efecto en las finanzas públicas es neutro y la protección del afiliado se mantiene.

• Alcance: El nuevo parámetro solo aplicará para los contratos de rentas vitalicias que se suscriban a partir del año 2027 (alrededor de 10.000 operaciones anuales), y por lo tanto, no afecta a los cerca de 20 millones de trabajadores afiliados que ya hacen parte del sistema.

Petición de mesa técnica

A pesar de las aclaraciones del MHCP, Asofondos y Fasecolda agradecen la disposición del Ministerio para revisar posibles ajustes, pero reiteran la “respetuosa solicitud de una reunión técnica”. El objetivo de este encuentro sería exponer en detalle los efectos identificados y “analizar alternativas que preserven la sostenibilidad del sistema sin afectar los mecanismos de protección existentes”.

El Gobierno ha manifestado que el proyecto sigue en proceso de comentarios y que mantiene disposición para revisar ajustes que fortalezcan el sistema.

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