Luces y sombras del Rescate Fiscal: Fedesarrollo apoya mayores ingresos, pero rechaza más cargas al trabajo

Tras la radicación ante el Congreso de la República del proyecto de Ley de Rescate Fiscal por parte del Gobierno nacional, el centro de investigación económica Fedesarrollo emitió un pronunciamiento clave en el que califica la iniciativa como oportuna y necesaria, aunque encendió alarmas sobre aspectos críticos que podrían comprometer el mercado laboral y la estructura tributaria del país.

La institución insiste en que Colombia enfrenta una situación sumamente compleja en sus finanzas públicas, caracterizada por un incremento en el déficit primario del Gobierno Nacional Central, la desaceleración del crecimiento del PIB y el aumento en las tasas de interés reales de la deuda.

De no corregirse esta trayectoria, advierte el centro de pensamiento, la deuda pública entrará en una dinámica de insostenibilidad que provocaría ajustes abruptos con graves costos sociales y económicos, afectando la producción, disparando la inflación, el desempleo y la pobreza, y poniendo en riesgo la estabilidad financiera nacional.

Puntos favorables

En su análisis, Fedesarrollo valora de manera positiva que la iniciativa gubernamental adopte un enfoque integral para estabilizar las cuentas fiscales mediante la combinación de ahorro e ingresos adicionales:

Control del gasto público: El proyecto contempla reducciones operativas en servicios personales, adquisición de bienes y servicios y transferencias corrientes, además de racionalizar vigencias futuras y permitir un mayor endeudamiento de los entes territoriales para reducir las presiones sobre el Presupuesto Nacional.

Ampliación de la base del IVA: Se respalda el cobro de la tarifa general del 19% a un mayor número de productos —que hoy generan un sacrificio fiscal del 6% del PIB concentrado en los sectores de más altos ingresos—, combinado con esquemas de devolución compensatoria para resguardar a los hogares vulnerables, con el objetivo de recaudar cerca del 1% del PIB adicional.

Fedesarrollo sugiere complementar esto con mecanismos directos de exclusión de pago en el punto de venta para proteger la caja de los más pobres.

Mayor equidad en la renta de personas naturales: La propuesta incrementaría la recaudación en las personas naturales en cerca del 0,6% del PIB, concentrando el esfuerzo en el 30% de los hogares con mayores ingresos. Esto permite equilibrar una carga tributaria corporativa históricamente alta y acercar a Colombia a las prácticas de economías comparables.

La gran preocupación: el encarecimiento del empleo formal

A pesar de los avances, la principal advertencia del centro de estudios recae sobre la intención del Ejecutivo de revertir parcialmente la reducción de costos no salariales vigente desde 2014, incrementando los aportes parafiscales y las contribuciones a la salud a cargo de la nómina.

Fedesarrollo sostiene que encarecer el empleo asalariado formal desincentiva la formalización y perpetúa el trabajo por cuenta propia y el micronegocio informal, factores estructurales que deterioran la productividad, frenan el crecimiento económico y acentúan la pobreza y la desigualdad.

En su lugar, propone explorar fuentes alternativas de financiamiento, como aplicar el impuesto de renta a las pensiones de altos ingresos.

Otros ejes de debate

Fedesarrollo abarca además otros pilares normativos de la propuesta oficial sobre los cuales se pide especial atención legislativa. La institución califica como inquietante la creación del régimen RUGE, el cual ofrece beneficios como depreciación acelerada y tarifas reducidas durante 16 años para atrapar grandes proyectos.

Según Fedesarrollo, este mecanismo “inclina la cancha” a favor de los actores más grandes, erosiona la base gravable y sacrifica ingresos fiscales necesarios para inversiones públicas esenciales como educación, infraestructura, seguridad e innovación.

También precisa que el proyecto plantea modificaciones en la operatividad, diseño e institucionalidad de la Regla Fiscal, marco clave para la credibilidad macroeconómica del país. Y se incluyen disposiciones orientadas a optimizar la administración y enajenación de activos del Gobierno Nacional Central.

Un llamado al compromiso colectivo

Finalmente, Fedesarrollo señala que la propuesta gubernamental constituye una invitación a repensar el contrato social e insta al sector empresarial, al Congreso y al Ejecutivo a sumarse a un esfuerzo conjunto —“ponerse la camiseta país”— para asumir los sacrificios fiscales necesarios que eviten una crisis sistémica de mayores proporciones.

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